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齐头并进做好分散采购
来源:  作者:本站

  目前,在集中采购?#34892;?#21457;展的同时,分散采购处于事实?#31995;?#26080;序状态,存在着很多值得重视和亟待解决的问题,诸如:财政预算管理处于“真空”状态,财政部门对分散采购项目的预算管理重视不够,普遍地未能将分散采购项目列入部门预算范畴,计划管理失控,财政?#24335;?#28010;费现象严重;操作程序简单粗糙,不少采购人认为?#28909;?#26159;分散采购,那就是我们采购人的“家务事”,不能严格地遵照《政府采购法》规定的采购方式和采购程序进行操作;监督管理“缺位”,财政、监察、公证等职能部门对分散采购的监督工作重视不够,暗箱操作时有发生且无从对证,在采购活动中经常出现“采购人说了算”现象,容易滋生腐败行为。

  分散采购工作做得如何,事关政府采购事业健康发展的全局,事关政府采购制度能否生根开花结果,国外经验表明,政府采购之路通常由集中向分散过渡,最初通过集中采购强化全社会的政府采购意识,待这种意识牢牢扎根在人们心中时,政府采购则必然走向分散模式。鉴于政府采购工作在我国尚处于起步阶段,我们采用的是集中?#22836;?#25955;并举的方法推进这项工作,因此就必须同步规范,齐头并进,不能“一条腿长另一条腿短”,澄清模糊认识,规范采购行为,实乃当务之急。

  监督管理方

  从政府采购监督管理角度看,要重点做好四个方面工作。

  一要加强对分散采购项目的预算管理。年初要求采购人将分散采购项目编入部门预算,确保政府采购预算的完整性,杜绝无预算、无?#24335;?#30340;采购,珍惜和善用纳税人的每一分钱,在审核具体的采购计划时要注意采购的必要性、是否有指定品牌倾向、预算价是否合理、有无将集中采购目录内的项目转移为分散采购。

  二要科学确定分散采购范围。分散采购范围的确定应根据各级政府采购总量规模情况而定,对省级以上政府采购而言,通常采购规模较大,分散采购的范围可?#23454;?#23485;一些,这样也有助于减轻集中采购机构的工作压力。对市、县一级而言,因采购总量不是太大,应走集中的路子,分散采购范围要窄一些,有助于政府采购工作的强行入轨。另外,在制定本级政府集中采购目录的同时,还应明确分散采购有关限额标准。
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