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采购业务委托代理须打破地方封锁
来源:  作者:本站

  在实际工作中,不少地方的政府或其采购监管部门都认为?#32422;?#23454;施政府采购使用的?#38469;?#24403;地的财政?#24335;穡?#22240;而总是以“预算级次”为由,明确规定当地的政府采购业务必须要委托给本地的采购代理机构代理操作,而严禁委托给外地的采购代理机构。这不仅侵犯了外地采购代理机构的正当代理权利,有时还滋生出了不少的矛盾和纠纷问题。对此,?#25910;?#35748;为,采购业务的委托代理必须要打破地方封锁,要“冲出”行政区域的限制,实行“对外”开放。

  委托采购代理机构如能突破区域限制,就能?#34892;?#22320;消除地方保护主义,从而营造一个更加公开、公平、公正的采购市场秩序。在绝大部分地区,其生产企业或商品流通企业的数量一般情况下?#38469;?#19981;会发生较大幅度变化?#27169;?#29305;别是在一些中小城市里,供应商的数量更是较少。因此,随着时间的推移,特别是在县一级,采购代理机构与一些供应商几乎都“混得”相当熟悉,人缘关系也“越处越好”,再说,在县一级能达到对外公开招标的项目又较少,几乎80%以?#31995;?#37319;购项目?#38469;?#36890;过“询价”方式实施采购?#27169;?#22240;而,向谁“询价”,“邀请”谁参加采购活动等等,就只能由采购代理机构“说”了算。这样,违背职业道德,只向“熟人”询价或发出“邀请投标书”,并大搞暗箱操作的现象就时有发生。另外,即使是一些对外公开招标的项目,只要本地的供应商有资格入围,他们在评审等工作中,有时?#19981;?#20282;机“偏袒”本地的供应商,从而严重地扰乱了公平竞争的市场秩序,影响了采购项目的质量?#25176;?#26524;。对此,如果委托采购代理机构能够打破行政区域限制,采购人对其一些质量要求较高的项目,就可以委托给一些供应商较多的大中城市的采购代理机构代理采购,这样,符合条件的供应商多、选择的范围大、竞争力强,政府采购的公平竞争机制就能真正形成。

  委托采购代理机构如能突破区域限制,就能从实质上履行和落实采购人与其委托的采购代理机构之间签订的权利和义务关系。如果当地的政府采购业务只准委托给本地的采购代理机构代理,那么,一方面这些当地的集中采购机构因有了“固定”的采购业务而“不怕”丢失饭碗,从而不履行承诺、不重视服务,甚至于还会肆意践踏他人正当权益,并借机大搞不正之风等等;另一方面,因集中采购机构与采购人?#38469;?#20110;同一地方政府管理,使用的?#38469;?#36130;政?#24335;穡?#22914;果发生了费?#38376;?#20607;,甚至于被罚款?#20154;?#22833;情况时,也?#38469;?#30001;同级财政负担,因而,即使在采购人和采购代理机构之间签订了委托采购协议,其权利和义务关系也难以进行实?#24066;?#26126;确和落实,更难以在事后进行实?#24066;?#36861;回。而采购业务如果能委托给外地高资质采购机构代理采购,则就能化解采购质量风险等,同时,即使出现了质量问题等意外情况,?#19981;?#22240;为采购人与其采购代理机构是属于不同财政的供给范围,他们之间不属于同一级政府管辖,因而就可以进行实?#24066;?#30340;责任追究或经?#38376;?#20607;。
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