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对采购人权利应进行制约
来源:  作者:本站

  现行采购法律赋予了采购人过大的权利,导致可能存在的腐败行为仍暗藏在各个采购人之中,特别是对个人利益看得过重的经办人?#26412;?#19981;会放过采购机会,滥用职权,图谋私利。这一现象的存在?#29616;?#24433;响并制约着依法采购的发展进程。

  采购人权利有待规范

  从政府采购活动的流程来看,采购人的权利主要有以下几项。

  一,设定供应商特殊资格条件和资格审查。某些招标公告特定条件的设定往往并不合理,甚至是为少数供应商而?#21487;?#23450;做,限制了公平竞争,因而常常会导致供应商响应数量不足三家,为废标和规避招标创造了条件。

  二,拟定具体采购需求及合同主要条款。买什么样的产品,采购人说了算,供应商便以丰厚的“回扣”相许,搞定一些意志薄弱的经办人。拜倒在金钱脚下的采购人员便以一些冠冕堂?#23454;?#29702;由要求指定采购某?#21046;放?#26576;?#20013;?#21495;产品,并将这些信息事先告知供应商授意其“报备”。采购人在付款方式、供货时间、违约责任等合同条款上?#19981;?#22823;做“文章”,尤其?#24378;量?#30340;付款方式会令供应商不战而退。

  三,采购人代表参与评标、谈判、询价等采购活动。以招标活动为例,采购人代表虽不能以专家身份出现在评标现场,但其毕竟是评标委员会的重要组成人员,其行为会对其它评委造成误导,或直接授意其他评委以作出有违公正的评审结论,影响力是相当大的。“代表们”深知手中握有的评审权,“聪明”的供应商自然不会忘记,于是寻租、买租的肮脏交易就产生了。

  ?#27169;?#30830;定中标或?#23665;?#20379;应商。由于法律规定,中标或?#23665;?#20379;应商的确定权属采购人,一旦非其意向的供应商夺单,采购人便会千方百计地寻找种种理由“恶意否决”第一意向中标或?#23665;?#20379;应商。一些原来在?#21028;?#34920;上位次靠后的“替补队员”反而会“后来居上”。


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